我國各類發(fā)展規(guī)劃中，制定重點項目，通常選擇通過重大產品帶動研發(fā)的方式，特別是具有重大標志性、產業(yè)拉動作用較顯著的主機產品，如核電、新能源、大飛機、汽車、數(shù)控機床等。這一原則本身是正確的。但在具體執(zhí)行中，容易發(fā)生畸輕畸重的傾向。
　　
　　一是“有形先于無形，整機重于零部件”。傳統(tǒng)思維將“制造業(yè)”與“電子信息”分開，但現(xiàn)代裝備制造已經基本實現(xiàn)控制系統(tǒng)與機電系統(tǒng)的融合。而我國的工業(yè)規(guī)劃至今還將工業(yè)自動控制置于“配角”地位。推進兩化融合，必須轉變固有的“制造業(yè)”思維定式。
　　
　　二是缺乏工業(yè)的整體發(fā)展意識。工業(yè)結構呈“主機—控制—零部件—材料—工藝”的金字塔形結構。工業(yè)的“中間部門”如內燃機、泵閥液壓密封緊固件等通用基礎件、材料，以及共性制造技術、機電一體化的控制裝置等，其技術的不斷進步，是各類主機品質性能得以提高的基礎，是工業(yè)競爭力的根基?；A長期依賴外來技術，國家的工業(yè)發(fā)展就等于建立在沙灘上。

在工控領域，也存在畸重畸輕問題。國家比較重視DCS系統(tǒng)，尤其是重大裝備自控系統(tǒng)中的主控DCS部分，但對其兩端則投入不足；對量大面廣的PLC系統(tǒng)，因有可買性、小企業(yè)多、行業(yè)組織難等問題，則至今未能列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　在中間產品、基礎材料和制造工藝方面，目前與國際先進水平差距較大。尤其中間產品領域主要是中小企業(yè)，面對德國西門子、博世這樣的零部件巨型跨國企業(yè)的強勢壓迫，廣大中小企業(yè)只能維持生存，沒有充當技術創(chuàng)新主體的實力。而這一領域恰恰是最需要加強基礎科技支持的。